В учебном пособии рассматриваются правовые, социально-политические и организационно-кадровые проблемы дипломатической службы, принципы и формы профессионального обеспечения реализации внешнеполитического курса Российской Федерации. В сравнительно-правовом и политолого-управленческом плане анализируются особенности дипломатической службы Российской Федерации и ее статуса, функции и задачи аппаратов МИДа России и загранучреждений Российской Федерации, порядок прохождения дипломатической службы, пути повышения профессионализма дипломатических служащих и их роль в решении внешнеполитических задач. В пособии широко используются правовая информация, данные социологического анализа, результаты сравнительного исследования современного отечественного и зарубежного опыта организации дипломатической службы.
Издание рассчитано на студентов, аспирантов, ученых и преподавателей правовых, управленческих и политологических факультетов, слушателей системы профессиональной подготовки и повышения квалификации руководящих кадров, работников государственного и муниципального аппаратов, широкого круга читателей, изучающие проблемы внешней политики и дипломатической практики.
Введение. Торкунов Анатолий Васильевич 3
Раздел I. ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ СЛУЖБА КАК ВИД ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ
Глава 1.1. Основные этапы становления российской дипломатической службы. Зонова Татьяна Владимировна 11
Глава 1.2. Советская дипломатическая служба. Селянинов Олег Павлович 29
Глава 1.3. Дипломатическая служба в системе государственной службы Российской Федерации Охотский Евгений Васильевич 41
Раздел II. СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Глава 2.1. Центральные органы внешнеполитических сношений России. Селянинов Олег Павлович 67
дипломатической службы. Зонова Татьяна Владимировна 11
Глава 1.2. Советская дипломатическая служба. Селянинов Олег Павлович 29
Глава 1.3. Дипломатическая служба в системе государственной службы Российской Федерации
Охотский Евгений Васильевич 41
Раздел II. СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Глава 2.1. Центральные органы внешнеполитических сношений России. Селянинов Олег Павлович 67
Глава 2.2. Международно-правовой статуе диппредставительств, консульских учреждений и их персонала. Елисеев Иван Иванович 87
Глава 2.3. Дипломатические представительства: статус, формы и методы служебной деятельности. Селянинов Олег Павлович 109
Глава 2.4. Консульская служба и ее функиии. Жаров Юрий Федорович 128
Глава 2.5. Особенности дипломатической службы в специальных миссиях и постпредствах России при международных организациях. Агаев Эднан Тофикович, Крылов Сергей Анатольевич 150
Раздел III. ПРОХОЖДЕНИЕ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ
Глава 3.1. Государственный служащий дипломатической службы: понятие, статус, компетенция. Федотов Алексей Леонидович 175
Глава 3.2. Понятие и особенности прохождения дипломатической службы. Охотский Евгений Васильевич, Колесников Иосиф Евгеньевич 199
Глава 3.3. Безопасность дипломатической службы. Ранних Александр Александрович 235
Раздел IV. КАДРЫ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ: ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ЛИЧНОСТНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ, СТИЛЬ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ, МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Глава 4.1. Организационно-кадровое обеспечение дипломатической службы. Федотов Алексей Леонидович 255
Глава 4.2. Стиль управления и его роль в оптимизации служебных отношений. Охотский Евгений Васильевич 283
Глава 4.3. Денежное содержание работников дипломатической службы. Гришковец Алексей Алексеевич 304
Раздел V. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ФОРМЫ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ
Глава 5.1. Информационно-аналитическая функция дипломатической службы. Леонов Николай Сергеевич 328
Глава 5.2. Экономическая и культурная работа МИД России и его загранпредставительств. Агаев Эднан Тофикович, Крылов Сергей Анатольевич 353
Глава 5.3. Протокольная служба. Лядов Павел Федорович 370
Глава 5.4. Дипломатическая служба и средства массовой информации. Яковенко Александр Владимирович 392
Глава 5.5. Документационное обеспечение и дипломатическая переписка в международных отношениях. Карлов Юрий Евгеньевич 414
Раздел VI ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ СЛУЖБА ЗА РУБЕЖОМ
Глава 6.1. Международная гражданская служба. Федотов Алексей Леонидович 447
Глава 6.2. Дипломатическая служба Франции. Дубинин Юрий Владимирович 469
Глава 6.3. Британская и американская модели дипломатической службы. Матвеев Владимир Маркович 484
Глава 6.4. Дипломатическая служба Германии. Терехов Владислав Петрович 504
Глава 6.5. Дипломатическая служба Японии. Илышев Александр Витальевич, Галузин Михаил Юрьевич 522
Приложения № 1. Об основах государственной службы Российской Федерации. Федеральный закон от 5 июля 1995 г. Ne 119-ФЗ 537
№ 2. Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих. Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N° 885 558
№ 3. Об утверждении положения О Министерстве иностранных дел Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 14 марта 1995 г. № 271 561
№ 4. Структура Министерства иностранных дел Российской Федерации 570
№ 5. Об утверждении перечней государственных должностей федеральной государственной службы. Указ Президента Российской Федерации от 3 сентября 1997 г. N° 981 572
№ 6. О внесении дополнений в сводный перечень государственных должностей Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 32, и об утверждении перечня государственных должностей федеральной государственной службы категории «в» в Министерстве иностранных дел Российской Федерации, дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 20 декабря 1996 г. № 1748 577
N° 7. О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 12 марта 1996 г. N° 375 580
N° 8. Положение о Посольстве Российской Федерации. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 28 октября 1996 г. N° 1497 583
N° 9. Об утверждении Положения о Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации в иностранном государстве. Указ Президента Российской Федерации от 7 сентября 1999 г. № 1180 588
№ 10. Об утверждении Положения о консульском учреждении Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 5 ноября 1998 г. N° 1330 594
№ 11. Об утверждении Положения о Постоянном представительстве Российской Федерации при международной организации. Указ Президента Российской Федерации от 29 сентября 1999 г. N° 1316 600
Nь 12. О порядке присвоения и сохранения дипломатических рангов и об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за дипломатический ранг. Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 1371 606
N9 13. «Несмотря ни на какие проблемы и потери, потенциал нашей страны остается огромным». Выступление В.В.Путина на Совещании послов и постоянных представителей в МИД России 12 июля 2002 г 612
№ 14. О некоторых вопросах регулирования условий труда работников, направляемых на работу в представительства Российской Федерации за границей. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 декабря 1994 г. № 1337 618
№ 15. Вопросы финансового и материального положения Министерства иностранных дел Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 октября 1995 г. № 1029 620
№ 16. Правила внутреннего трудового распорядка для работников центрального аппарата Министерства иностранных дел Российской Федерации. Утверждены приказом по МИД России от 5 января 1996 г. № 76 А 623
№17. Положение о Департаменте кадров Министерства иностранных дел Российской Федерации. Утверждено приказом по МИД России от 13 августа 1996 г. № 6369 630
N° 18. Структура Департамента кадров МИД России 636
№19. Положение о Департаменте консульской службы Министерства иностранных дел Российской Федерации. Утверждено приказом по МИД России от 14 августа 1996 г. № 6430 637
N9 20. Положение о Правовом департаменте Министерства иностранных дел Российской Федерации. Утверждено приказом по МИД России от 13 марта 1998 г. № 2053 647
№ 21. Положение о Представительстве Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации. Утверждено приказом по МИД России от 4 ноября 1996 г. № 9304 655
№ 22. Положение о порядке приема в МИД России выпускников высших учебных заведений, впервые поступающих на государственную службу. Утверждено приказом по МИД России от 14 марта 2001 г. N° 2467 659
№ 23. Порядок представления руководящих дипломатических работников загранучреждений и центрального аппарата МИД России и его представительств на территории Российской Федерации к присвоению дипломатических рангов Чрезвычайного и Полномочного Посла и. Чрезвычайного и Полномочного Посланника 1 и 2 класса. Утверждено приказом по МИД России от 11 февраля 1999 г. № 1294 665
№ 24. Положение о ротации дипломатических кадров. Утверждено приказом по МИД России от 6 июля 1994 г. № 3521 669
N 25. Положение о кадровом резерве МИД России. Утверждено приказом по МИД России от 4 августа 1998 г. № 9140 673
№ 26. Об усилении трудовой дисциплины в коллективах загранучреждений МИД. Приказ по Министерству иностранных дел Российской Федерации от 16 мая 1997 г. № 4703 675
N 27. Положение о работе с ветеранами дипломатической службы в Министерстве иностранных дел Российской Федерации. Утверждено приказом по МИД России от 1 декабря 1999 г. N9 14329 677
